名稱(chēng)：我國(guó)廚余垃圾處理技術(shù)和管理發(fā)展綜述
廚余垃圾包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾，具有有機(jī)物含量高、含水率高、油分高和鹽分高的特性，通過(guò)這幾年的實(shí)踐，已基本形成以厭氧消化為主、好氧制肥為輔、昆蟲(chóng)法和飼料化等為補(bǔ)充的廚余垃圾處理技術(shù)路線(xiàn)，并初步建立了一套較為規(guī)范的管理體系，但目前的處理能力遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際需求，具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將在未來(lái)具有較大的發(fā)展空間。
根據(jù)新版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》，廚余垃圾是指家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾的統(tǒng)稱(chēng)。
家庭廚余垃圾又稱(chēng)易腐垃圾或濕垃圾，是指居民家庭日常生活過(guò)程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。
餐廚垃圾又稱(chēng)餐飲垃圾，是指相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中，產(chǎn)生的食物殘?jiān)⑹称芳庸U料和廢棄食用油脂等。
其他廚余垃圾是指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。
其中家庭廚余垃圾和其他廚余垃圾都可以簡(jiǎn)稱(chēng)為“廚余垃圾”。
餐廚垃圾中的廢棄食用油脂，是指餐飲單位和食品加工企業(yè)等做煎炸食品后廢棄的煎炸用油，以及從餐飲單位廚房排水除油設(shè)施分離出的油脂和排水管道或檢查井清掏污物中提煉出的油脂，后者又俗稱(chēng)為“地溝油”。
特性和主要危害
由于飲食習(xí)慣，我國(guó)廚余垃圾特別是其中的餐廚垃圾具有有機(jī)物含量高、含水率高、油分高和鹽分高的特性，所以極易腐敗、發(fā)酵、發(fā)臭、滋生病菌，且由于洗滌劑、消毒劑、殺蟲(chóng)劑以及食品霉?fàn)�產(chǎn)生的毒素，使其含有鉛、汞、黃曲霉等有害物質(zhì)，如果管理不當(dāng)很容易污染環(huán)境和危害健康。
近幾年，隨著地溝油、垃圾豬、非洲豬瘟等事件相繼曝光和查處，廚余垃圾處理問(wèn)題逐漸進(jìn)入公眾視野，特別是生活垃圾分類(lèi)工作在全國(guó)范圍全面推進(jìn)以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)廚余垃圾的污染、危害和資源化利用問(wèn)題日益關(guān)注和重視。
實(shí)行廚余垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理，不僅有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，而且有助于資源高效利用，更可從源頭上控制“地溝油”流出，以根治引發(fā)食品安全的“頑疾”。
背景和基本現(xiàn)狀
“十二五”和“十三五”期間，國(guó)家分別對(duì)餐廚垃圾處理投資110億元和184億元。
2014、2015、2016三年間國(guó)家發(fā)改委分五批共公布了開(kāi)展餐廚垃圾處理的100個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，但在最近4年時(shí)間內(nèi)沒(méi)有公布新的試點(diǎn)項(xiàng)目。
已建成和在推進(jìn)的餐廚垃圾處理項(xiàng)目超過(guò)350個(gè)，合計(jì)處理能力超過(guò)5.0萬(wàn)噸/日，約占城市餐廚垃圾產(chǎn)生總量的55%。其中已投入運(yùn)行或試運(yùn)行的餐廚垃圾處理項(xiàng)目超過(guò)180個(gè)，處理能力超過(guò)3.5萬(wàn)噸/日。
生活垃圾分類(lèi)工作從46個(gè)重點(diǎn)城市擴(kuò)大到地級(jí)市以上全面推進(jìn)，其中35%的回收利用率是要重點(diǎn)考核的硬指標(biāo)，廚余垃圾處理項(xiàng)目近期在各地釋放迅速。
國(guó)家相關(guān)部門(mén)和各級(jí)地方政府出臺(tái)的相關(guān)政策支持開(kāi)展廚余垃圾處理和資源化利用。
技術(shù)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等水平的全面提升支撐廚余垃圾處理項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展。
2020年8月20日，習(xí)近平總書(shū)記在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上指出，要推進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用，形成系列配套保障措施，為長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治提供借鑒，為全國(guó)有機(jī)廢棄物處理利用作出示范。
2019年4月26日，住建部等九部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的通知》中要求，采取長(zhǎng)期布局和過(guò)渡安排相結(jié)合的方式，加快濕垃圾處理設(shè)施建設(shè)和改造，統(tǒng)籌解決餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾等易腐垃圾處理問(wèn)題，嚴(yán)禁餐廚垃圾直接飼喂生豬。
2020年7月31日，國(guó)家發(fā)改委等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》中提出，要穩(wěn)步提升廚余垃圾處理水平，已出臺(tái)生活垃圾分類(lèi)法規(guī)并對(duì)廚余垃圾分類(lèi)處理提出明確要求的地區(qū)，要根據(jù)廚余垃圾分類(lèi)收集情況，按照科學(xué)評(píng)估、適度超前原則，穩(wěn)步推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。尚未出臺(tái)垃圾分類(lèi)法規(guī)的地區(qū)，以及廚余垃圾資源化產(chǎn)品缺乏消納途徑的地區(qū)，廚余垃圾可納入現(xiàn)有焚燒設(shè)施統(tǒng)籌處理。
2021年1月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》中要求，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。
2021年2 月22 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》中要求，做好餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理。
2021年5月6日，國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》中要求，科學(xué)選擇適宜技術(shù)路線(xiàn)和處理方式，著力解決好堆肥工藝中沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問(wèn)題。積極推廣廚余垃圾資源化利用技術(shù)，合理利用廚余垃圾生產(chǎn)生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產(chǎn)品。以集中處理為主，分散處理為輔，穩(wěn)妥有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。探索建立市場(chǎng)化的建設(shè)和運(yùn)行模式，建立廚余垃圾全鏈條、整體性處置利用體系。鼓勵(lì)社會(huì)專(zhuān)業(yè)公司參與運(yùn)營(yíng)，不斷提升廚余垃圾處理市場(chǎng)化水平。
市場(chǎng)機(jī)遇：隨著生活垃圾分類(lèi)工作在全國(guó)范圍的全面推進(jìn)，將給廚余垃圾（包含餐廚垃圾）賦予新的內(nèi)涵和新的使命，并帶來(lái)新的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展空間，廚余垃圾的處理市場(chǎng)將在未來(lái)幾年加速釋放。
企業(yè)機(jī)會(huì)：廚余垃圾量大面廣，系城市管理的關(guān)注重點(diǎn)，是垃圾分類(lèi)的考核重點(diǎn)，也是末端處理的薄弱環(huán)節(jié)，目前的項(xiàng)目數(shù)量和處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了實(shí)際需求，具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將在未來(lái)具有較大的發(fā)展空間。
產(chǎn)量預(yù)測(cè)：家庭廚余垃圾產(chǎn)量約12萬(wàn)噸/日（以實(shí)際分出率15%-20%估算），餐廚垃圾產(chǎn)量約9萬(wàn)噸/日，其它廚余垃圾產(chǎn)量約4萬(wàn)噸/日，廚余垃圾產(chǎn)量合計(jì)約25萬(wàn)噸/日。
規(guī)模估算：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模約220億元/年，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)規(guī)模 約230億元/年，處理和資源化利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模合計(jì)約450億元/年。
