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近日，湖南省人民政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），部署加快推進(jìn)全省垃圾資源化利用工作。記者從該省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到，《意見(jiàn)》首次有針對(duì)性地提出湖南省垃圾資源化利用目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)施垃圾分類，大力推進(jìn)垃圾焚燒設(shè)施規(guī)劃布局建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，開(kāi)展存量垃圾場(chǎng)生態(tài)修復(fù)。
湖南省副省長(zhǎng)張劍飛在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“對(duì)生活垃圾而言，處理不好是污染，處理好了是礦產(chǎn)。生活垃圾作為‘城市礦產(chǎn)’，蘊(yùn)含豐富的再生資源，推進(jìn)生活垃圾資源化既可解決污染問(wèn)題，又可實(shí)現(xiàn)變廢為寶�！笔藢萌腥珪�(huì)作出了加快生態(tài)文明制度建設(shè)的決策部署，作為全國(guó)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，湖南省將垃圾資源化作為重要的民生議題、生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)涵。
為加快推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，湖南省政府認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外垃圾資源化發(fā)展形勢(shì)，根據(jù)湖南省實(shí)際情況，研究制訂了推進(jìn)湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用的意見(jiàn)，決定加快推進(jìn)垃圾資源化。2014年到2020年的工作目標(biāo)任務(wù)是：實(shí)行垃圾分類制度，加快焚燒發(fā)電和水泥窯協(xié)同處理設(shè)施建設(shè)，推行城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，實(shí)施存量垃圾場(chǎng)生態(tài)修復(fù)，積極引入社會(huì)資本，建立“誰(shuí)排放垃圾誰(shuí)付費(fèi)”的機(jī)制，加快提升垃圾資源化利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。到2015年年底，全省垃圾資源化利用比例將達(dá)到35%（其中，長(zhǎng)株潭城市群達(dá)到50%，其他市州達(dá)到30%），湘江流域縣以上城鎮(zhèn)完成存量垃圾場(chǎng)生態(tài)修復(fù)。到2020年年底，全省垃圾資源化利用比例達(dá)到50%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，資水、沅水、澧水流域縣以上城鎮(zhèn)完成存量垃圾場(chǎng)生態(tài)修復(fù)。
為保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展、切實(shí)提高垃圾資源化利用水平，湖南省將采取以下措施：一是加強(qiáng)規(guī)劃布局。今后，該省城鎮(zhèn)垃圾處理將以焚燒為主，促進(jìn)水泥窯協(xié)同（焚燒）處理工藝發(fā)展，不允許縣城以上城鎮(zhèn)新建、改擴(kuò)建垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。二是提高排放標(biāo)準(zhǔn)。新建、改擴(kuò)建垃圾焚燒處理項(xiàng)目，污染物排放要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)排放標(biāo)準(zhǔn)。三是加大資源循環(huán)利用力度。利用焚燒處理項(xiàng)目協(xié)同處置污泥，利用水泥窯協(xié)同處理飛灰，將再生水用于焚燒處理項(xiàng)目的冷凝水。四是營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境。垃圾焚燒項(xiàng)目辦公區(qū)和生產(chǎn)區(qū)合為一體建設(shè)，注重外形設(shè)計(jì)和外墻裝飾，內(nèi)設(shè)參觀、宣傳走廊，形成環(huán)境宣傳教育基地，配套建設(shè)園林綠化、文化休閑等設(shè)施，供周邊群眾休閑健身。五是實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的原則，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運(yùn)體系，將農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾統(tǒng)一進(jìn)行資源化利用。六是創(chuàng)新投融資方式。進(jìn)一步開(kāi)放市政公用事業(yè)，采用特許經(jīng)營(yíng)方式，吸引社會(huì)資本投資，推進(jìn)政府購(gòu)買環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)裙卜⻊?wù)。七是加大政策扶持力度。對(duì)運(yùn)用公私合營(yíng)（PPP）模式進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的，且排放達(dá)到國(guó)際先進(jìn)排放標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒項(xiàng)目，重點(diǎn)安排省級(jí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)，給予貼息支持。目前，華新水泥公司、中聯(lián)重科、湖南首創(chuàng)等公司已經(jīng)積極投入到生活垃圾處理項(xiàng)目中，并取得了良好的效果，獲得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙豐收”。
在生活垃圾資源化利用方面，湖南省還相繼推出了一些支持政策，其中包括：免除運(yùn)營(yíng)企業(yè)的增值稅和營(yíng)業(yè)稅；中央預(yù)算內(nèi)資金重點(diǎn)支持；全額收購(gòu)上網(wǎng)發(fā)電量；國(guó)家安排可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼；日產(chǎn)垃圾量300噸優(yōu)先采用焚燒發(fā)電技術(shù)，就近有品牌水泥企業(yè)可采用水泥窯協(xié)同處理技術(shù)；省級(jí)新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持；對(duì)采用PPP模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)的資源化利用設(shè)施進(jìn)行貸款貼息；專業(yè)垃圾收運(yùn)車輛高速公路免費(fèi)通行等。
