20世紀(jì)80年代，歐洲等地區(qū)的發(fā)達(dá)國家面臨一個同樣的問題:經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶來城市生活垃圾產(chǎn)生量的急劇增加，垃圾填埋儒要占用大量土地，也給環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，尋找新的填埋場越來越困難;混合收集的垃圾經(jīng)處理后的產(chǎn)品質(zhì)量差，許多堆肥廠也因此關(guān)閉;焚燒處理成本高，同樣也產(chǎn)生二次污染。因此這些發(fā)達(dá)國家提出了“資源循環(huán)”口號，開始從固體廢物處理、處置向資源化方向發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。
我國固體廢物污染控制工作起步較晚，開始于20世紀(jì)80年代初期。由于技術(shù)力量和經(jīng)濟(jì)能力有限，近期內(nèi)還不可能在較大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“資源化”。為此我國總結(jié)國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，提出了以 “資源化”、“無害化”、“減量化”作為控制固體廢物污染的技術(shù)控制政策，在一段時間內(nèi)以“無害化”為主，隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理體制的發(fā)展逐步從“無害化”向“資源化”過渡。 《一)減量化
固體廢物的減量化任務(wù)主要是通過適宜的手段減少和減小固體廢物的數(shù)量和容積。這一任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，需從兩方面人手:一是對固體廢物進(jìn)行處理和利用，二是減少固體廢物的產(chǎn)生。 對固體廢物進(jìn)行處理和利用屬于生產(chǎn)過程的末端，主要是通過各種手段使垃圾減少容積或重量，如:生活垃圾采用焚燒法處理后，體積可減少80%一90%，余燼便于運(yùn)輸和處置。同樣壓實(shí)、破碎可達(dá)到減量化目的。
減少固體廢物的產(chǎn)生，是從源頭開始改進(jìn)或采用新的生產(chǎn)工藝，盡量減少或不排廢物，需從資源的綜合開發(fā)和生產(chǎn)過程中的物質(zhì)資料的綜合利用著手。同時有必要通過政府頒布法律、法規(guī)以推廣3R思想(減量Reduce，再使用Reuse，再生利用Recycle)，從量和質(zhì)方面對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)加以限制，減少垃圾的排放量。如可通過稅收優(yōu)惠，使再生包裝材料的價格低于其他材料;或通過征收廢物處置費(fèi)，提高非再生包裝材料的成本，從而提高再生包裝的環(huán)保意識�！� (二)資源化
應(yīng)該說我國城市生活垃圾資源化的歷史并不短，但技術(shù)落后，基本上是原始性的，與國際水平相差很大。只有紙張、部分玻璃瓶、金屬容器等可以回收處理，垃圾中絕大部分則送往填埋場或焚燒廠。迄今為止我國僅有極少數(shù)幾家垃圾分選廠，并且還在發(fā)展階段。由于產(chǎn)業(yè)調(diào)整等原因，許多機(jī)械廠準(zhǔn)備從事城市生活垃圾資源化處理設(shè)備的研制與開發(fā)。國家應(yīng)該盡快制定政策和投人研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)扶持資源化產(chǎn)業(yè)。目前，全國各城市都非常重視垃圾的處理，正在進(jìn)行立項(xiàng)論證。當(dāng)中大部分城市考慮資源化綜合處理技術(shù)，一座日處理1000 t的城市生活垃圾資源化綜合處理廠需要投資3000萬元。我國需要建造這種規(guī)模的垃圾處理廠至少100座，相當(dāng)于30億產(chǎn)值。
國內(nèi)這方面的研究開發(fā)剛剛起步。上海市、北京市、廣州市等正在開展垃圾分類收集。但由于分類后許多成分無法處理，只好又混合在一起運(yùn)往填埋場。不解決垃圾分類后的出路問題，將會給資源化方面帶來不利影響。
‘三)無害化 固體廢物無害化處理的基本任務(wù)就是將固體廢物通過工程處理，達(dá)到不危害人體健康，不污染周圍自然環(huán)境(包括原生環(huán)境和次生環(huán)境)。目前，廢物的無害化處理工程已發(fā)展成為一門嶄新的工程技術(shù)。諸如垃圾的焚燒、衛(wèi)生填埋、堆肥、糞便的厭氧發(fā)酵、有害廢物的熱處理和解毒處理等。但是對廢物進(jìn)行無害化處理時也必須看到無害化處理的通用性是有限的，它們的使用都有其局限性，如焚燒垃圾需要垃圾具有較高的熱值，發(fā)酵需要垃圾有機(jī)物含量高;而且它們通常會產(chǎn)生二次污染，如填埋會產(chǎn)生滲濾液，污染地下水，焚燒會產(chǎn)生致癌物質(zhì)。
收取
垃圾處理費(fèi)是發(fā)展和完善垃圾處理產(chǎn)業(yè)的重要前提。國外許多垃圾焚燒廠、生物發(fā)酵廠、廢電池處理廠等，雖然在工藝上還有不完善的地方，但這些工藝均是在近幾年才發(fā)展起來的。在實(shí)施垃圾收費(fèi)以前，堆肥廠的出路是出售肥料產(chǎn)品。但成本高于售價，堆肥廠難以維持下去。目前，情況完全改變了。垃圾收費(fèi)后，生物發(fā)酵廠(堆肥廠)根本不必考慮產(chǎn)品(堆肥)的出路問題，而僅僅考慮工藝的先進(jìn)性，二次污染控制，處理成本的降低，自動化程度的提高等。因此，所有堆肥廠(生物發(fā)酵廠)的目的是有機(jī)廢物的減量化和無害化。堆肥產(chǎn)品無償送給農(nóng)民使用。生物發(fā)酵廠所追求的是最大限度利用廢物，如生產(chǎn)沼氣并用于發(fā)電等，以提高利潤，降低成本。 我國許多城市正在開展垃圾源頭分類收集，成效很大。在這方面，國外的經(jīng)營值得借鑒。瑞士、德國、日本許多國家較早地進(jìn)行了垃圾分類收集。在街道、企業(yè)、政府等部門放置不同顏色的垃圾桶，要求人們把玻璃制品、易腐物品、金屬制品等分開放置�？偟膩碇v，市民可以配合得很好。不過，這種分類是很不徹底的，國內(nèi)外情況完全相同。如廚余物與橡膠制品、布類、竹木、樹葉等纖維質(zhì)有機(jī)物、石頭、磚瓦、土等混合;金屬制品中含有鐵、鋁、銅制品以及廢電池等。這些仍然是混合物的進(jìn)一步處理，是垃圾分類收集能否全面實(shí)施的關(guān)鍵。
在瑞士，易腐有機(jī)物，如來自食堂、飯館等的剩余物，均分類收集運(yùn)輸至生物發(fā)酵廠處理。源頭分類的金屬類廢物，包括含鋁、銅、鐵、鋅等為主的廢物，需要進(jìn)一步在分選廠分選。難降解有機(jī)廢物如塑料、化學(xué)纖維制品、布料、植物纖維以及廢紙張等可燃廢物，在垃圾分類收集系統(tǒng)中屬于一類，一般不再細(xì)分。對這類有機(jī)物，所采用的處理方法都是焚燒或制成衍生燃料提供給水泥廠使用。垃圾分選廠分選出來的廢紙張、塑料、玻璃等運(yùn)往專門的再生處理廠進(jìn)行處理回收。這些再生處理廠往往可支付一定費(fèi)用給分選廠。因此，只要分選比較徹底，后續(xù)處理是可以自行維持下去的。
德國Sulo公司采用的是分選一生物發(fā)酵工藝。垃圾經(jīng)機(jī)械分選后，大約有50%有機(jī)廢物被分選出來。對有機(jī)廢物破碎，好氧堆肥3周以上，然后好氧生物堆酵70天，使有機(jī)廢物減量50% 以上。熟堆肥過篩，根據(jù)粒徑確定其用途。大部分有機(jī)肥送給農(nóng)民使用。若有機(jī)肥無出路，則填埋。這種方法的主要目的是減量化，以降低填埋量。處理費(fèi)全部由垃圾收費(fèi)承擔(dān)。
可以預(yù)料，當(dāng)垃圾分類收集和后處理技術(shù)發(fā)展完善后，需要進(jìn)行填埋和焚燒處理的垃圾量將會明顯減少。德國等國家由于實(shí)行垃圾分類處理和資源化綜合利用，需處理的垃圾量迅速降低，以前建造的一些焚燒廠和填埋場只好關(guān)閉。
