名稱(chēng)：我國(guó)垃圾管理存在的問(wèn)題
我國(guó)垃圾管理存在如下一些問(wèn)題:
垃圾處理(1)環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)不健全。任何一個(gè)環(huán)境衛(wèi)生管理得好的城市都是靠完善嚴(yán)格的法規(guī)而達(dá)到目的的。聞名于世的花園城市新加坡，僅國(guó)家頒布的環(huán)境衛(wèi)生法方面的法規(guī)就多達(dá)43 個(gè)，而我國(guó)現(xiàn)在還處于完善法律法規(guī)階段，僅制定了《固體法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等一系列確立宏觀(guān)框架的法律和法規(guī)，還缺乏相應(yīng)的“子法”及實(shí)施細(xì)則，給依法治理帶來(lái)了困難，需要進(jìn)一步建立比較完善的法規(guī)體系。
(2)現(xiàn)有管理體制有些不利于改變城市垃圾管理困境。我國(guó)現(xiàn)有管理體制不利于城市垃圾管理的困境主要表現(xiàn)在:垃圾管理一直被作為社會(huì)公益事業(yè)由政府一家包攬，環(huán)衛(wèi)部門(mén)既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，又是管理部門(mén)和執(zhí)行單位，政企統(tǒng)一，這種體制不能形成有效的監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制約著垃圾管理的發(fā)展。 (3)垃圾治理缺
乏資金，收費(fèi)制度尚未確立。城市垃圾治理需要投人較多的資金，當(dāng)前和近期城市垃圾治理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的主要制約因素是資金來(lái)源、資金利用和承受能力等。由于城市垃圾處理作為城市公用事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是政府撥款，雖然每年均投人較多的資金，但仍給政府財(cái)政造成了巨大的壓力，且資金缺口越來(lái)越大，難以滿(mǎn)足垃圾治理要求。與此相對(duì)的是由于為建立垃圾收費(fèi)制度，從源頭上加以控制，使得垃圾減量化只能是空話(huà)一句。因此不改變傳統(tǒng)的城市垃圾處理觀(guān)念，垃圾產(chǎn)生者不承擔(dān)任何費(fèi)用、不承擔(dān)污染責(zé)任是無(wú)法解決垃圾治理資金缺口問(wèn)題的。
(4)未建立起有效的垃圾分選制度。由于城市垃圾混合收集，增大了垃圾無(wú)害化和資源化處理的難度，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，因此必須確立垃圾源頭分選制度。
(5)舊物資回收種類(lèi)少，價(jià)格降低，城市垃圾中廢品含量增高。廢舊物資作為再生資源開(kāi)發(fā)利用，在節(jié)約資源、節(jié)約能源和減少垃圾產(chǎn)生量及減輕對(duì)環(huán)境的污染上都具有重要的作用和意義。雖然我國(guó)歷來(lái)重視廢舊物資的回收利用，但由于只從目標(biāo)出發(fā)，而沒(méi)有納人環(huán)境保護(hù)體系，只是作為一種純商業(yè)行為。因此回收利用對(duì)象僅限于那些回收利潤(rùn)較高的廢物，如廢舊金屬、廢紙等，而對(duì)廢電池、廢玻璃、廢木、廢渣等，造成資源的極大浪費(fèi)。
(6)缺少無(wú)害化處置設(shè)施，城市無(wú)害化處理程度低。雖然我國(guó)在垃圾處理方面已取得了較大的成就，陸續(xù)制定了有關(guān)政策和法規(guī)，并逐步健全了固體廢物管理體制，發(fā)展了固體廢物處理處置技術(shù)(具體見(jiàn)第五節(jié)內(nèi)容)，積累了較多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)在垃圾處理方面還處于起步階段。如城市垃圾尚未進(jìn)行分類(lèi)收集，只有少數(shù)城市進(jìn)行了垃圾封閉運(yùn)輸;無(wú)害化處理設(shè)施嚴(yán)重不足，只有少數(shù)城市建成達(dá)到或基本達(dá)到無(wú)害化處理處置標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理場(chǎng)和處置場(chǎng)，大部分城市垃圾仍以簡(jiǎn)單填坑、填充、地面堆積、投人江河湖海、露天焚燒等處理方式為主。垃圾無(wú)害化技術(shù)還不完善，我國(guó)還沒(méi)有完全符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生填埋場(chǎng)，不能保證填埋垃圾的安全。同時(shí)我國(guó)城市垃圾所用機(jī)械多為通用設(shè)備，缺乏專(zhuān)用設(shè)備，已設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的種類(lèi)不多的專(zhuān)用設(shè)備大多存在質(zhì)量低、可靠性差、能耗大、效率低等問(wèn)題，在一定程度上影響了城市垃圾的處理處置，急需更換。
(7)急需普及環(huán)境保護(hù)意識(shí)，做好宜傳工作。要做好城市環(huán)境保護(hù)工作，必須有良好的全民保護(hù)意識(shí)。只有在一個(gè)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)較好的社會(huì)環(huán)境中，各項(xiàng)規(guī)章管理制度、防治措施才能得到順利的實(shí)施。
